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政策文件

关于印发《泰山学者种业人才团队支撑计划实施细则(试行)》的通知

来源: 时间:2014-08-08

各市党委组织部和政府科技局、财政局,省委各部委,省政府各部门党组(党委),各人民团体党组,省委管理的各国有重要骨干企业党委,各高等院校党委,有关中央驻鲁单位党组(党委):

现将《泰山学者种业人才团队支撑计划实施细则(试行)》印发你们,请认真遵照执行。

 

 

中共山东省委组织部

山东省科技厅

山东省财政厅

  2013年11月14日

 

泰山学者种业人才团队支撑计划实施细则(试行)

第一章 总则

第一条 为贯彻落实省人才发展规划纲要、省种业振兴规划,进一步提升我省种业创新能力,根据我省现代农业发展需要,实施“泰山学者种业人才团队支撑计划”(以下简称“泰山学者种业计划”),并制定本实施细则。

第二条 泰山学者种业计划所指人才团队是以种业领军人才为核心,由3—5名团队核心成员组成,内部结构合理,合作关系稳定,持续创新能力强,具有国内一流、国际先进水平的人才群体。

第三条 泰山学者种业计划的目标任务是:用5年左右时间,引进培养50个左右种业人才团队,集中研制一批具有重大应用价值的突破性新种质,培育一批具有自主知识产权的高端高质高效新品种,支持一批现代种业企业发展壮大,促进我省由种业大省向种业强省转变,为现代农业发展提供有力支撑。

第四条 根据《山东省种业振兴规划》确定的发展重点,统筹考虑我省种业发展现状和高端人才需求,围绕作物、林果、畜禽、水产等优势农业产业,重点支持种质资源保护欲创新利用、突破性新品种选育、种苗繁育、种子加工、种肥一体化、种苗装备等技术领域。

第五条 泰山学者种业计划实行动态管理,管理期5年,团队领军人才授予“泰山学者种业计划专家”称号。

第六条 山东省行政区划内所有推进种业产业发展的现代种业企业、国家和省级农业科技园区(示范区)、国家科技创新平台和高校院所均适用于泰山学者种业计划。

第二章 工作分工

第七条 泰山学者种业计划由省人才工作领导小组统一领导,省委组织部综合协调。

(一)会同有关部门制定配套政策措施,协调解决计划实施中的重大问题;

(二)安排部署年度引进培养计划;

(三)统筹遴选工作,组织考察复评;

(四)统筹考核评估,组织项目验收、监督检查和效益评估。

第八条 省科技厅、省财政厅共同负责泰山学者种业计划的组织实施。

(一)征集人才需求,编制发布选聘目录;

(二)组织开展申报推荐;

(三)组织资格审查和初选,提出综合评审意见;

(四)组织中期评估,参与项目验收;

(五)负责资金使用监督;

(六)完成省人才工作领导小组交办的其他工作。

第九条 各市党委组织部负责综合协调本市泰山学者种业计划相关实施工作;各市科技局、财政局负责本市泰山学者种业计划的具体实施和资金拨付、使用监督等工作。

第十条 用人单位负责人才团队引进培养、组织项目建设、落实相关配套政策、定期提交工作情况报告等工作。

第三章 标准条件

第十一条 按照“领军人才+团队+项目”的模式,面向海内外选聘人才团队。

第十二条 领军人才须具有良好的职业道德和科学求实、团结协作精神;具有较强的组织管理能力,对本领域具有创新性构想和战略性思维,具有指导、培养高水平研发团队赶超或保持国际先进水平的能力;须拥有国际一流水平或填补国内空白的发明专利或自主知识产权的新品种(系)。

国内和海外领军人才还需分别具备以下条件:

(一)国内人才在近五年主持过与种业相关的国家或省级重大科技计划项目;发表出版过一定数量的高水平学术论文、论著;获得省部级二等奖以上的科技奖励;在种业产业化方面取得过重要技术突破。

(二)海外人才须在海外取得博士学位,或在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上专业技术职务,或在国际知名种业企业担任中高级职务;主持过与种业相关的重大科技计划项目;发表出版过一定数量的高水平学术论文、论著。

第十三条 人才团队专业、年龄和梯队结构合理,能够建立稳定的合作关系;团队成员须遵纪守法,学风端正,研究方向和目标明确,具备重大技术研发和成果转化能力。

第十四条 项目需要符合我省种业发展方向,具有较好的产业化开发潜力和市场前景,能够实现重大突破,获得发明专利、新品种、新种质等自主知识产权,带来显著经济社会效益。

第十五条 人才团队与用人单位签订工作合同,合同须就工作任务、合作方式、成果转化、资金使用等问题进行明确规定;领军人才在用人单位工作时间每年累计9个月以上,紧缺急需的领军人才可放宽到3个月;团队核心成员在用人单位工作时间每年累计9个月以上。

第十六条 申报单位须拥有升级重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室等省级以上科技创新平台。申报单位投入人才团队申报项目的资金不低于申请省级财政资助金额。申报单位为企业的,上年度销售收入不低于1亿元,R&D(研究与开发)经费占销售收入的比例不低于3%。

第四章 遴选程序

第十七条 省委组织部、省科技厅、省财政厅联合下发遴选通知,明确目标任务、申报重点、申报程序和工作要求等。

第十八条 申报

每年组织批次申报,集中一次评审,对于急需紧缺的领军人才团队可以成熟一个、审批一个。

申报主体为种业企业、国家和省级农业科技园区(示范区)、国家科技创新平台、高校院所。企业、园区向所在市科技局提交申报书,市科技局商市财政局并经市委组织部同意后,向省科技厅申报;创新平台、高校院所、省属企业经行业主管部门审核同意后,向省科技厅申报。申报单位应对申报材料的真实性负责,所在市和行业主管部门要严格审核申报材料。

需提交以下材料:

(一)申报书。主要包括:领军人才和团队核心成员基本情况、主要工作经历、学术水平、新品种(系)、发明专利、知识产权情况、科研成果情况和项目计划书等。

(二)有关证明材料。主要包括:

1.领军人才和团队成员证明材料:有效身份证明,学历学位证书,主持或参与过项目任务书,与用人单位签订的工作合同,行业内专家学者推荐信等扫描件。

2.用人单位证明材料:单位法人证明,省级以上科技创新平台证明材料,知识产权情况,投入领军人才团队项目资金承诺书。企业还须提供营业执照,验资报告,公司章程,近2年审计报告,研究与开发经费扫描件。

3.成果证明材料:新品种(系)证书、专利证书,产品证明及相关权威部门检测报告,科技奖励证书,代表性论文论著证明材料等扫描件。

第十九条 初审

(一)资格审查。省科技厅对申报材料的真实性、项目可行性、团队技术水平、项目建设目标等进行形式要件审核,并对申报单位提报的资料进行鉴别。

(二)专家评审。省科技厅、省财政厅组织相关技术、技投资、管理等领域专家组成专家评审组,采取资料审查、现场答辩等方式对申报团队进行评审,重点审查领军人才团队的梯队结构、科研成果水平、项目可行性、市场前景、预期经济社会效益、单位保障能力等。

(三)综合评价。省科技厅、省财政厅根据评审情况,形成评审意见。

第二十条 考察复评

省委组织部组织省科技厅、省财政厅等有关部门和相关领域专家对符合支持条件的团队进行考察复评,进一步调查申报项目的真实性和可行性。

第二十一条 公示

省委组织部组织对通过评审的领军人才团队进行公示,公示期为7个工作日。

第二十二条 审定

省委组织部报上人才工作领导小组研究审定,签订资助协议。

第二十三条 公布

报省政府发文公布,对领军人才授予“泰山学者种业计划专家”称号。

第五章 中期评估

第二十四条 项目实施过半后,省科技厅会同省财政厅等单位开展中期评估。

第二十五条 评估方法步骤

(一)用人单位自查,形成自查报告;

(二)经市科技局或省行业主管部门审核后,将自查报告报省科技厅;

(三)省科技厅会同省财政厅及相关部门组织中介机构通过审查自查报告、实地考察等方式进行综合分析评估,形成中期评估报告。

第二十六条 评估内容

(一)项目申报书确定的阶段目标完成情况;

(二)领军人才团队工作开展情况;

(三)资金使用情况;

(四)经济社会效益情况;

(五)其他情况。

第二十七条 评估结果使用

(一)达到中期评估要求的用人单位,按计划拨付中期支持资金,针对项目实施过程中存在的问题,提出对策建议,指导用人单位更好地推进项目建设;

(二)未达到中期评估要求的用人单位,针对项目实施过程中存在的问题,提出限期整改要求,整改不合格的,取消“泰山学者种业计划专家”称号,停止支持。

第六章 项目验收

第二十八条 项目实施期满后,省委组织部会同省科技厅、省财政厅进行项目验收。

第二十九条 验收方法步骤

(一)用人单位提交验收相关材料;

(二)各市党委组织部会同市科技局、市场政局做好验收的前期准备工作,开展先期验收;省行业主管部门组织省属企业等用人单位做好项目验收前期准备工作;

(三)省委组织部会同省科技厅、省财政厅等单位进行项目验收,形成项目验收报告,报省人才工作领导小组。

第三十条 验收内容

(一)项目申报书确定的终期目标完成情况;

(二)领军人才团队工作开展情况;

(三)资金使用决算情况;

(四)经济社会效益情况;

(五)其他情况。

第三十一条 验收结果使用

(一)验收合格的用人单位,按计划拨付剩余支持资金,针对项目实施过程中存在的问题,提出对策建议,指导用人单位加快发展;

(二)验收不合格的用人单位,延期一年再进行验收评估。延期后仍然验收不合格的,取消“泰山学者种业计划专家”称号,停止支持。

第七章 资金管理

第三十二条 支持资金来源于泰山学者建设工程资金,省农业良种工程专项资金,省自主创新专项、科技发展计划等科技专项资金和省现代种业发展基金。

(一)泰山学者建设工程资金给予每个全职团队200万元、兼职团队100万元经费资助。经费资助为省政府科技奖金,按规定免征个人所得税。对我省种业发展有重大影响,带来巨大经济社会效益的领军人才团队,采取特事特办、一事一议的方式,给予特别支持。

(二)省农业良种工程给予每个团队300万元项目经费,支持开展产业发展与技术创新。对具有自主知识产权、符合自主创新专项申报条件的重大技术创新,列入省自主创新专项,并给予不少于1000万元的经费支持。省基础研究计划、省科技发展计划、省农业科技成果转化资金,围绕领军人才团队创新创业链给予配套支持。优先推荐国家863、支撑等科技计划项目,并在地方匹配等方面给予充分保障。

(三)通过政府投入、社会募集等方式拟筹措设立省现代种业发展基金,以直接参股等方式支持领军人才团队产业化项目。引导国内外风险投资资金积极跟进。通过与农行等商业银行开展战略合作,扩大专利权,品种权等知识产权的抵质押担保,增加金融信贷扶持。

第三十三条 资金使用

(一)泰山学者建设工程资金用于种业计划专家及团队核心成员津贴;

(二)省农业良种工程专项、省自主创新专项等科技计划资金,按相关规定用于项目实施的设备费、测试化验加工费、会议费、国际合作与交流费、知识产权事务费、劳务费等支出;

(三)省现代种业发展基金在双方选择的基础上以直接参股等市场化方式支持领军人才团队所依托企业。

第三十四条 资金拨付

泰山学者建设工程资金分项目启动期、中期评估两个阶段按6:4比例拨付;省农业良种工程专项资金分项目启动期、验收后两个阶段按8:2比例拨付;省自主创新专项等科技计划资金按相关规定执行,由财政部门按预算级次逐级拨付到用人单位。

第三十五条 资金监管

各级科技局和财政局、省行业主管部门建立健全监管制度,加强资金监管,重点对资金使用等情况进行监督检查,确保资金使用安全。

用人单位要严格执行相关资金管理规定,对省级财政资助经费要单独建账,转款专用,强化监管,确保资金用于泰山学者种业计划项目建设,提高经费使用效益。

第三十六条 对于存在弄虚作假骗取财政资金、经费使用不当、无正当理由不按计划实施、违反相关法律法规等情况的单位和领军人才团队,进行通报批评,取消“泰山学者种业计划专家”称号,按规定追回经费,所在市一年内不得申报泰山学者种业计划。

第八章 保障措施

第三十七条 泰山学者种业计划专家与团队核心成员纳入泰山学者服务保障体系。

第三十八条 各有关市在项目立项、用地用海、科技项目、分配激励等方面制定特殊政策,对人才团队给予优先支持。

第三十九条 各有关市在人才团队居留落户、子女入学、家属就业等方面制定相关政策,为人才团队开展创业创新提供生活保障。

第四十条 各市、省直有关部门支持用人单位拓展引才渠道,采取委托专业招聘公司、人才中介服务机构、以才引才等方式,引进人才团队。

第四十一条 用人单位要大胆创新用人制度,允许泰山学者种业计划专家及团队核心成员在企业和高校院所之间兼职和流动,支持泰山学者种业计划专家在科研立项、经费使用、选人用人、薪酬分配、考核激励等方面享有充分自主权。

第九章 附则

第四十二条 本实施细则自2013年11月15日起施行。

第四十三条 本实施细则由省委组织部、省科技厅、省财政厅负责解释。